習近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是中國特色社會主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展,是蘊含著重大原創(chuàng)性理論貢獻的思想寶庫。深入學(xué)習研究習近平法治思想的原創(chuàng)性理論貢獻,需要把握好以下兩個方面。
一、弄清為什么要研究原創(chuàng)性理論貢獻以及研究原創(chuàng)性理論貢獻的基本邏輯
(一)為什么要研究原創(chuàng)性理論貢獻
一是有助于把握發(fā)展脈絡(luò)、構(gòu)建理論體系。理論的原創(chuàng)性研究就是要發(fā)現(xiàn)理論的創(chuàng)新點,研究“新”在何處,這就必然要與古今中外的其他法治理論形態(tài)進行縱向和橫向的比較。而回歸歷史維度的比較研究又將有助于明晰理論的思想淵源和發(fā)展脈絡(luò),把握其生成邏輯,加深對原創(chuàng)性內(nèi)容的主旨要義和精神實質(zhì)的理解;同時,也只有深刻理解和科學(xué)把握理論的原創(chuàng)性貢獻,才能實現(xiàn)對思想理論體系的科學(xué)建構(gòu),從而構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識體系。
二是有助于把握理論特質(zhì)、增強理論魅力。理論的價值在于原創(chuàng)性,理論的魅力也在于原創(chuàng)性,原創(chuàng)性貢獻越大則意義作用就越深遠。理論之“特質(zhì)”往往是通過內(nèi)容之“創(chuàng)新”表現(xiàn)出來的。習近平總書記始終站在中華文明主體性、法治形態(tài)本土性的立場思考法治,反對“拿來主義”,從理論、理念、制度、實踐等多重維度,創(chuàng)造性塑造了我國本土法治話語體系。全面探究和整體把握習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻,有助于我們進行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達、體系化構(gòu)建、大眾化宣傳、國際化傳播,有助于深刻領(lǐng)悟這一偉大思想的理論高度、鮮明特質(zhì)和深遠意涵,深刻領(lǐng)悟其科學(xué)性、真理性、開創(chuàng)性,增強其感召力、影響力和生命力,也必將極大地增強中國特色社會主義法治的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
三是有助于把握精神實質(zhì)、更好指導(dǎo)實踐。西方法治理論和法治模式解決不了中國現(xiàn)實問題。一項令人信服的理論,必然能回答時代新課題、指導(dǎo)新實踐。習近平法治思想正是這樣一種科學(xué)理論,堅持求真務(wù)實的實踐理性,注重理論與實踐相結(jié)合、相統(tǒng)一,注重從中國實際出發(fā)、以時代為觀照,扎根中國文化、立足本土實踐、解決中國問題,開創(chuàng)性提出一系列指導(dǎo)推動新實踐的新方法新策略。必須深刻領(lǐng)會和準確把握這些原創(chuàng)性理論,吃透精神實質(zhì),從而更好地指導(dǎo)實踐。
(二)研究原創(chuàng)性理論貢獻的基本邏輯
研究習近平法治思想的原創(chuàng)性理論貢獻,需要注意以下幾點:
一是要弄清原創(chuàng)性理論的概念和標準。習近平總書記指出:“哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新可大可小,揭示一條規(guī)律是創(chuàng)新,提出一種學(xué)說是創(chuàng)新,闡明一個道理是創(chuàng)新,創(chuàng)造一種解決問題的辦法也是創(chuàng)新。”①原創(chuàng)性理論,嚴格來說,是指別人沒有說過、可以證實不可證偽的科學(xué)理論。原創(chuàng)性理論的評判標準是形式標準和實質(zhì)標準的統(tǒng)一。形式上而言,理論應(yīng)當具有首創(chuàng)性、開拓性以及對此前既有理論的超越性,可以是提出了新概念新命題新觀點,提煉了新論斷新原理新思想,也可以是揭示了新規(guī)律及其背后的新機理,等等。實質(zhì)上而言,新創(chuàng)的理論本身應(yīng)符合其所涉領(lǐng)域的特定評判標準。就法治理論而言,最根本的還要看其是否立足本國國情和實際,能不能回應(yīng)和解決本國法治建設(shè)的重大理論與實踐問題,能不能指引和推動本國法治理論創(chuàng)新和法治實踐發(fā)展,等等。
二是要采用系統(tǒng)研究和比較研究的方法。發(fā)現(xiàn)理論中的原創(chuàng)性內(nèi)容,最直接最有效的方式是進行縱橫比較。通過比較才能得知,哪些是別人沒有的內(nèi)容,哪些是和別人不一樣的內(nèi)容,哪些是顯著優(yōu)于別人的內(nèi)容,這個比較的過程就是發(fā)現(xiàn)原創(chuàng)性貢獻的過程。因此,要系統(tǒng)考察研究古今中外政治家、法學(xué)家、思想家關(guān)于法治的論述,對比具有代表意義的國家的法治理念與模式,運用綜合比較的方法進行分析,進而全面、深入、完整地梳理和提煉習近平法治思想的原創(chuàng)性理論貢獻。
三是要把習近平法治思想的原創(chuàng)性理論放在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系之中把握。偉大的思想不是憑空產(chǎn)生的,與特定的時代背景、現(xiàn)實需求和歷史積淀緊密相關(guān)。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。把握習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻,要考量習近平法治思想與習近平新時代中國特色社會主義思想的局部性與整體性關(guān)系以及習近平法治思想產(chǎn)生的特定環(huán)境和語境,準確把握其理論淵源、理論邏輯、精髓要義,防止教條主義、實用主義解釋和隨性化、簡單化理解。
二、全面、準確地表述習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻
習近平法治思想內(nèi)涵豐富、博大精深,在體系架構(gòu)、思維方式、具體觀點等方面都具有創(chuàng)新性,其原創(chuàng)性貢獻是整體多維的。研究、梳理習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻,可以從宏觀、中觀、微觀三個層面展開。
(一)宏觀層面的原創(chuàng)性貢獻
習近平總書記將我們黨在中國特色社會主義偉大實踐中形成的豐富法治理論成果創(chuàng)新發(fā)展到新的高度,圍繞“全面依法治國,建設(shè)法治中國”的主題,沿著“為什么要全面依法治國、建設(shè)法治中國,建設(shè)什么樣的法治中國,怎樣建設(shè)法治中國”的主線,實現(xiàn)了對中國特色社會主義法治理論體系的重構(gòu)和創(chuàng)新。這一重大貢獻明確了法治中國建設(shè)的目的、內(nèi)涵與途徑,將全部法治成果集中融合形成一個有機整體,使其各要素相互間產(chǎn)生聯(lián)系,共同發(fā)揮作用,體現(xiàn)了新時代法治建設(shè)世界觀、方法論、價值論的有機統(tǒng)一。
沿著全面依法治國、建設(shè)法治中國的主題主線,習近平法治思想提出一系列重大命題,指引新時代法治中國建設(shè)。主要包括:開創(chuàng)性提出“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”命題,指出“中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路”,其核心要義是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論;提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”新命題,涵括了法的創(chuàng)制、實施、監(jiān)督、保障等法治運行全過程以及管黨治黨領(lǐng)域,特別是將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系,實現(xiàn)了對我國傳統(tǒng)法治理論的重大突破;提出“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”新命題,指出“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性”,要“提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能”,首次將法治與國家治理現(xiàn)代化關(guān)聯(lián)起來;創(chuàng)造性提出以“整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”為核心理念的全面依法治國推進方略,其中,“雙向互動論”“共同推進和一體建設(shè)論”“建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍論”“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’論”等屬于獨創(chuàng)性重大理論。
(二)中觀層面的原創(chuàng)性貢獻
習近平法治思想中觀層面的原創(chuàng)性貢獻,可以用“全面、體系、統(tǒng)籌”六個字加以概括。習近平總書記強調(diào):“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”②
一是“全面”。面對新時代新問題,習近平總書記強調(diào),要“善于觀大勢、謀大事,站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題”③。習近平法治思想將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,突出法治的全面性,強調(diào)法治在黨、國家和社會治理領(lǐng)域的全覆蓋,將改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域納入法治的范圍,重視法治、厲行法治。
二是“體系”。習近平法治思想創(chuàng)造性地對法治中國建設(shè)進行了一系列的體系化建構(gòu),主要包括法治中國的結(jié)構(gòu)體系、中國特色社會主義法治體系、國家治理體系等。關(guān)于法治中國的結(jié)構(gòu)體系,習近平總書記指出:“建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”④
中國特色社會主義法治體系,包括五個子體系。習近平總書記指出,“全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家”⑤;“要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”⑥。
國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習近平總書記深刻洞悉法治與國家治理現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,強調(diào)法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記以系統(tǒng)思維將依法治理理念滲透到各個方面各個層次,包括國家治理、政黨治理、政府治理、軍隊治理、社會治理、區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、網(wǎng)絡(luò)治理、全球治理等,治理體系的法治化建構(gòu)逐漸完備。
三是“統(tǒng)籌”。習近平法治思想從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進,注重統(tǒng)籌法治建設(shè)的各個方面、各個層次、各個要素,注重各項舉措間的相互促進、良性互動、協(xié)調(diào)配合。習近平法治思想圍繞“全面依法治國、建設(shè)法治中國”,強調(diào)必須統(tǒng)籌推進依法治國與依法執(zhí)政、依法治國與依規(guī)治黨、依法治國與以德治國、制度建設(shè)與治理變革、國內(nèi)法治與涉外法治,強調(diào)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),等等。
(三)微觀層面的原創(chuàng)性貢獻
在上述宏觀和中觀層面的法治新理念新思想新戰(zhàn)略之外,習近平總書記還提出了許多新概念、新命題、新觀點、新話語。這些微觀視角的理論成果,是構(gòu)成集成性、系統(tǒng)性原創(chuàng)貢獻的具體要素,它們聚焦某一方面的問題,以標識性話語予以呈現(xiàn)。
一是提出新論斷,深刻闡明了全面依法治國的重大關(guān)系。習近平總書記在闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國、民主與專政、政治與法治、改革與法治、法律與政策、自由與秩序、維穩(wěn)與維權(quán)等十多對重大關(guān)系時,運用辯證思維、系統(tǒng)思維等,就如何處理好這些關(guān)系作了透徹分析,提出了諸多新的概念和論斷,澄清了模糊認識和錯誤觀點,廓清了相關(guān)思想困惑,明確了必須正確把握的重大理論問題和科學(xué)方法,實現(xiàn)了法治認識論、方法論、價值論的新飛躍。例如,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治;依規(guī)治黨深入黨心,依法治國才能深入民心;人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護;法安天下,德潤人心;自由是秩序的目的,秩序是自由的保障;安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障;維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ),維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán);管得太死,一潭死水不行,管得太松,波濤洶涌也不行,等等。
二是提出新觀點,拓展深化了社會主義法治理念。習近平法治思想在強調(diào)憲法法律至上、尊重和保障人權(quán)、權(quán)力監(jiān)督制約、法律面前人人平等、保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)等法治理念方面,均有不少新的拓展和深化。例如,闡明了憲法法律至上的基本意涵,站在依憲治國、依憲執(zhí)政的高度強調(diào)了憲法至上,提出憲法是治國安邦的總章程,是治國理政的總章程,是全面依法治國的根本依據(jù),是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù);強調(diào)尊重和保障人權(quán),堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路,全面發(fā)展中國人權(quán)事業(yè);以促進積極履責的監(jiān)督理念,在監(jiān)督目的、方式、機制、范圍、重點等方面創(chuàng)新發(fā)展了權(quán)力監(jiān)督理論;注重對實質(zhì)平等的追求,提出權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等,進一步拓展深化了法律面前人人平等的科學(xué)內(nèi)涵;提出推進公正司法,強調(diào)以制度保障來排除權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系等對司法的干擾,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。此外,在立法、執(zhí)法、司法、守法等依法治國重要環(huán)節(jié)也提出了諸多新的觀點和要求。
三是提出新話語,創(chuàng)新發(fā)展了人類法治基本價值理論。習近平總書記提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由,是全人類的共同價值”⑦,并對人類法治共識價值進行了本土化詮釋、時代化豐富和理論性創(chuàng)新,引領(lǐng)了人類法治文明的發(fā)展進步。主要有:提出“構(gòu)建人類命運共同體”的重要理念,倡導(dǎo)共同發(fā)展,倡導(dǎo)多樣文明,倡導(dǎo)保障人權(quán),尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利,主張各國平等參與全球治理;奉行以人民為中心的價值理念,提出“全過程人民民主”的重大理念;從國家戰(zhàn)略高度重視社會公平正義,以維護和促進社會公平正義為核心價值追求,明確其基本內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑,等等。
習近平法治思想體系完備、博大精深,涉及全面依法治國的方方面面,對法治理論的創(chuàng)新發(fā)展是全方位的。研究習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻,要著眼于深刻把握習近平法治思想的精髓要義,增強習近平法治思想的影響力、吸引力,著眼于豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論。既要注意單項深化、又要注意系統(tǒng)集成,避免碎片化,避免自說自話、斷章取義。同時,也要避免用西方或傳統(tǒng)的法治理論、范式作為評價標準來裁剪習近平法治思想。“為學(xué)之實,固在踐履。”習近平法治思想是蘊含著重大原理性創(chuàng)新的豐富思想寶庫,需要不斷深入研究,認真貫徹落實。讓我們深學(xué)之、篤信之、踐行之,積極投身新時代全面依法治國實踐,在建設(shè)法治中國的宏偉征程中貢獻智慧和力量。